華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 張智 兩會(huì)報(bào)道

在全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、單邊主義和保護(hù)主義明顯抬頭的背景下，我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資進(jìn)一步發(fā)力。

2025年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

“對(duì)外開放是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招，中國(guó)政府將堅(jiān)定不移推進(jìn)開放、將開放的大門越開越大。”《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)表示。

據(jù)了解，在過去的一年里，我國(guó)已經(jīng)全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，并放寬了電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)5.9萬家，同比增長(zhǎng)9.9%。一個(gè)亮點(diǎn)是，政府工作報(bào)告同樣提出了不少新的開放舉措，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

應(yīng)對(duì)關(guān)稅挑戰(zhàn)

一艘艘滿載商品的巨輪從中國(guó)駛向各大洲，一列列搭載高附加值產(chǎn)品的中歐班列從中國(guó)直抵歐洲腹地……面對(duì)地緣政治緊張局勢(shì)和貿(mào)易保護(hù)主義等不利因素，我國(guó)2024年的出口實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，從全年數(shù)據(jù)看，2024年我國(guó)出口規(guī)模首次突破25萬億元，達(dá)到25.45萬億元，同比增長(zhǎng)7.1%，連續(xù)8年保持增長(zhǎng)，展現(xiàn)出較強(qiáng)的動(dòng)能和活力。按美元計(jì)，2024年同比增長(zhǎng)5.9%，較2023年全年出口的同比增速-4.6%上升了10.5個(gè)百分點(diǎn)。

2025年前兩個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)依然迸發(fā)著生機(jī)與活力。

不過，3月4日，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品新一輪的關(guān)稅加征正式生效——在今年2月加征10%的基礎(chǔ)上再加10%。面對(duì)這樣的外部環(huán)境，政府工作報(bào)告精準(zhǔn)施策，應(yīng)對(duì)考驗(yàn)。

“外貿(mào)方面，政府工作報(bào)告一方面優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)；同時(shí)支持企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能；此外更加注重培育外貿(mào)新動(dòng)能，促進(jìn)跨境電商、跨境物流、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易?！碑咇R威中國(guó)客戶與業(yè)務(wù)發(fā)展主管合伙人江立勤在解讀報(bào)告時(shí)表示。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，今年的穩(wěn)外貿(mào)措施著重培育我國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，針對(duì)一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)多元化，更加重視電子商務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)，并通過海外倉(cāng)擴(kuò)大我們貿(mào)易的輻射半徑，對(duì)接當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷體系，增強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，和2024年“加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”的表述不同，今年的工作將更具體和聚焦，即“支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)渠道等方面問題”。

為了緩解中國(guó)外貿(mào)的外部壓力，保障“走出去”，政府工作報(bào)告表示，要深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作?！敖陙恚袊?guó)企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，對(duì)外投資不斷擴(kuò)容升級(jí)?！苯⑶诒硎?。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作布局。

極光月狐數(shù)據(jù)發(fā)布的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)研究報(bào)告顯示，當(dāng)前，政策加持利好跨境電商、AI等多賽道發(fā)展。自2024年12月15日起，我國(guó)取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案、簡(jiǎn)化出口單證申報(bào)手續(xù)、擴(kuò)大出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”試點(diǎn)、推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。跨境電商為我國(guó)政策扶持的重點(diǎn)行業(yè)，僅2024年便有超過10項(xiàng)政策對(duì)行業(yè)的口岸建設(shè)、貨物征稅進(jìn)行政策制定，政策加持下跨境電商企業(yè)出海效率將進(jìn)一步提升。

此外，政府工作報(bào)告提出深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)簽署中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)協(xié)定，積極推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展。

按照要求，還要推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行，加快西部陸海新通道建設(shè)。引導(dǎo)對(duì)外投資健康安全有序發(fā)展，強(qiáng)化法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作布局。

“這將有助于進(jìn)一步拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新空間，為中國(guó)企業(yè)出海提供更加廣闊的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)?！苯⑶诒硎?。

擴(kuò)大開放持續(xù)進(jìn)行中

外資方面，政府工作報(bào)告提出，要大力鼓勵(lì)外商投資，要求有序擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放試點(diǎn)。同時(shí)鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。這將有助于促進(jìn)存量外資轉(zhuǎn)化，更多地流向高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)。

全國(guó)人大代表，天津市濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)單澤峰認(rèn)為，近年來，我國(guó)加大引資穩(wěn)資力度，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)，有力推動(dòng)了利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

政府工作報(bào)告提出，要大力鼓勵(lì)外商投資。今年將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，拓展外商投資的領(lǐng)域和范圍。再比如，將著力加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，優(yōu)化項(xiàng)目全流程服務(wù)，拓寬外資企業(yè)融資渠道，促進(jìn)人員往來便利化。

此外，切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，加快標(biāo)志性項(xiàng)目落地，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。

“類似這樣的開放措施其實(shí)還有很多。這將為境外企業(yè)和外國(guó)投資者在中國(guó)發(fā)展提供更多更好的機(jī)會(huì)。我們相信只要外國(guó)投資者抓住有利時(shí)機(jī)，在中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、積極投資合作，就一定能夠更多更好地分享到中國(guó)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)的新商機(jī)?！鄙虻り?yáng)表示。