華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 張智 兩會報道

在全球經濟低速增長、地緣政治風險上升、單邊主義和保護主義明顯抬頭的背景下，我國穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資進一步發(fā)力。

2025年政府工作報告提出，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

“對外開放是中國發(fā)展的關鍵一招，中國政府將堅定不移推進開放、將開放的大門越開越大?！薄墩ぷ鲌蟾妗菲鸩萁M負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示。

據了解，在過去的一年里，我國已經全面取消了制造業(yè)領域外資準入限制措施，并放寬了電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。

數據顯示，2024年中國新設立外商投資企業(yè)5.9萬家，同比增長9.9%。一個亮點是，政府工作報告同樣提出了不少新的開放舉措，強調要穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

應對關稅挑戰(zhàn)

一艘艘滿載商品的巨輪從中國駛向各大洲，一列列搭載高附加值產品的中歐班列從中國直抵歐洲腹地……面對地緣政治緊張局勢和貿易保護主義等不利因素，我國2024年的出口實現了較快增長，從全年數據看，2024年我國出口規(guī)模首次突破25萬億元，達到25.45萬億元，同比增長7.1%，連續(xù)8年保持增長，展現出較強的動能和活力。按美元計，2024年同比增長5.9%，較2023年全年出口的同比增速-4.6%上升了10.5個百分點。

2025年前兩個月，我國外貿依然迸發(fā)著生機與活力。

不過，3月4日，美國對中國商品新一輪的關稅加征正式生效——在今年2月加征10%的基礎上再加10%。面對這樣的外部環(huán)境，政府工作報告精準施策，應對考驗。

“外貿方面，政府工作報告一方面優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務；同時支持企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，拓展境外經貿合作區(qū)功能；此外更加注重培育外貿新動能，促進跨境電商、跨境物流、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育中間品貿易、服務貿易、綠色貿易、數字貿易等新增長點，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易?！碑咇R威中國客戶與業(yè)務發(fā)展主管合伙人江立勤在解讀報告時表示。

商務部研究院學位委員會委員白明對《華夏時報》記者表示，今年的穩(wěn)外貿措施著重培育我國的外貿競爭力，同時，針對一些國家的貿易保護主義措施，我國進一步強調市場多元化，更加重視電子商務等新模式、新業(yè)態(tài)，并通過海外倉擴大我們貿易的輻射半徑，對接當地營銷體系，增強我國外貿的競爭力。

值得注意的是，和2024年“加快內外貿一體化發(fā)展”的表述不同，今年的工作將更具體和聚焦，即“支持內外貿一體化發(fā)展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題”。

為了緩解中國外貿的外部壓力，保障“走出去”，政府工作報告表示，要深化多雙邊和區(qū)域經濟合作。“近年來，中國企業(yè)積極拓展海外市場，對外投資不斷擴容升級。”江立勤表示。

政府工作報告強調，要推動高質量共建“一帶一路”走深走實，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

極光月狐數據發(fā)布的移動互聯(lián)網行業(yè)數據研究報告顯示，當前，政策加持利好跨境電商、AI等多賽道發(fā)展。自2024年12月15日起，我國取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案、簡化出口單證申報手續(xù)、擴大出口拼箱貨物“先查驗后裝運”試點、推廣跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式?？缇畴娚虨槲覈叻龀值闹攸c行業(yè)，僅2024年便有超過10項政策對行業(yè)的口岸建設、貨物征稅進行政策制定，政策加持下跨境電商企業(yè)出海效率將進一步提升。

此外，政府工作報告提出深化多雙邊和區(qū)域經濟合作，推動簽署中國—東盟自貿區(qū)3.0版升級協(xié)定，積極推動加入《數字經濟伙伴關系協(xié)定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》進程。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，擴大同各國利益的匯合點，促進共同發(fā)展。

按照要求，還要推動高質量共建“一帶一路”走深走實。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。引導對外投資健康安全有序發(fā)展，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

“這將有助于進一步拓展國際經貿合作新空間，為中國企業(yè)出海提供更加廣闊的發(fā)展空間和業(yè)務機會。”江立勤表示。

擴大開放持續(xù)進行中

外資方面，政府工作報告提出，要大力鼓勵外商投資，要求有序擴大自主開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等服務業(yè)領域開放試點。同時鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。這將有助于促進存量外資轉化，更多地流向高技術、高附加值環(huán)節(jié)。

全國人大代表，天津市濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長單澤峰認為，近年來，我國加大引資穩(wěn)資力度，不斷放寬市場準入，優(yōu)化營商環(huán)境，確保內外資公平競爭，有力推動了利用外資高質量發(fā)展。

政府工作報告提出，要大力鼓勵外商投資。今年將進一步放寬外資市場準入，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，拓展外商投資的領域和范圍。再比如，將著力加強外資企業(yè)服務保障，優(yōu)化項目全流程服務，拓寬外資企業(yè)融資渠道，促進人員往來便利化。

此外，切實保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。加強外資企業(yè)服務保障，加快標志性項目落地，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動自貿試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，完善經開區(qū)開放發(fā)展政策，促進綜合保稅區(qū)轉型升級。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。

“類似這樣的開放措施其實還有很多。這將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多更好的機會。我們相信只要外國投資者抓住有利時機，在中國進行長遠布局、積極投資合作，就一定能夠更多更好地分享到中國不斷擴大的市場的新商機?！鄙虻り柋硎?。