華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 張智 兩會報道

擴(kuò)內(nèi)需有多重要？3月5日，在第十四屆全國人大第三次會議上，政府工作報告中把“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求、提高投資效益”放在今年十個方面工作任務(wù)中的第一條。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾是需求不足，外部環(huán)境變化可能對外需帶來新的沖擊，在這樣的情況下，我們需要把發(fā)展著力點(diǎn)更多地放在內(nèi)需上。因此，報告特別強(qiáng)調(diào)要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，就是要求綜合施策，把各方面的內(nèi)需潛力都激發(fā)出來，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨?！薄墩ぷ鲌蟾妗菲鸩萁M負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示。

極光月狐數(shù)據(jù)研究報告顯示，2024年我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，部分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)迎來顯著上漲。未來，推動消費(fèi)、拉動投資，仍將是我國經(jīng)濟(jì)尋求穩(wěn)步增長的關(guān)鍵方向。

在擴(kuò)大內(nèi)需中，提振消費(fèi)成了首要任務(wù)。政府工作報告提出，要安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。這樣的表述在政府工作報告中較為罕見，全國人大代表、海信集團(tuán)董事長賈少謙表示，這一資金規(guī)模是去年的兩倍，按照預(yù)測，2025年國內(nèi)消費(fèi)品市場平穩(wěn)健康發(fā)展及持續(xù)增長。

多環(huán)節(jié)提振消費(fèi)

消費(fèi)是終端需求，提振消費(fèi)有利于帶動整個國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。政府工作報告要求，要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，綜合運(yùn)用財政、貨幣等政策來改善供求關(guān)系。同時，著力提振消費(fèi)，釋放需求側(cè)潛力。

沈丹陽表示，當(dāng)前有幾個重點(diǎn)問題需要加大力度深化解決。要解決消費(fèi)能力不足的問題；要解決優(yōu)質(zhì)供給不足的問題；要解決消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善的問題。因此，今年在消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍基礎(chǔ)上，還要從促進(jìn)增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求、改善消費(fèi)環(huán)境提升消費(fèi)意愿這三個方面來共同發(fā)力。

全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院教授秦榮生對此建議，利用財政資金支出總量的增加，應(yīng)加大針對不同消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)放定向消費(fèi)券的力度。

“如加大對餐飲、旅游、文化消費(fèi)的支持力度等，刺激居民消費(fèi)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和消費(fèi)需求，適時增加發(fā)放規(guī)模和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！鼻貥s生對《華夏時報》記者表示。

同時，他建議，應(yīng)加大對新能源汽車、智能家電等綠色、智能消費(fèi)品的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)消費(fèi)升級。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，如數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化消費(fèi)等，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善旅游景區(qū)的交通、住宿等條件。推出旅游消費(fèi)優(yōu)惠政策，如景區(qū)門票減免、旅游消費(fèi)補(bǔ)貼等，吸引更多游客。

線上消費(fèi)方面，極光月狐數(shù)據(jù)報告顯示，當(dāng)前，各頭部電商平臺積極調(diào)整運(yùn)營策略，積極修復(fù)與商家之間的關(guān)系，提升優(yōu)質(zhì)商家粘性。如淘寶調(diào)整流量分配機(jī)制，將“價低者得”改為“按GMV分發(fā)流量”，回歸成交額策略弱化“絕對低價”；如拼多多推出“百億減免活動”，預(yù)計未來一年見面商家100億元的交易手續(xù)費(fèi)；如淘寶上線微信支付、京東接入支付寶支付，頭部平臺支付渠道胡同，降本增效提升營運(yùn)效率等。各平臺通過各類舉措切實(shí)解決商家經(jīng)營問題，為優(yōu)質(zhì)品牌商家提供更為正向的發(fā)展平臺。

“我們要專門實(shí)施一個專項行動，即提振消費(fèi)專項行動，目前有關(guān)部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實(shí)施?！鄙虻り柋硎?。

以舊換新加力擴(kuò)圍

值得注意的是，今年，將安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。據(jù)了解，2024年，我國安排了1500億元超長期國債來支持消費(fèi)品以舊換新，今年則較去年增加一倍。

不僅如此，2024年以舊換新“國補(bǔ)”政策實(shí)施，也是從8月底開始在全國各地陸續(xù)啟動，相比之下，2025年是從年初開始啟動，實(shí)施時間也較去年大幅增加。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年新“國補(bǔ)”政策實(shí)施，截至2月19日24時，已有超2671萬名消費(fèi)者申請手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）三類數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼；超397萬名消費(fèi)者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超487萬臺；電動自行車以舊換新64.7萬臺。

從覆蓋品類看，2025年消費(fèi)品以舊換新“國補(bǔ)”的產(chǎn)品品類也有所擴(kuò)容，不僅新增了手機(jī)、平板電腦、智能手表等3C數(shù)碼類產(chǎn)品，還新增了電飯煲、微波爐、凈水器、洗碗機(jī)等家電品類。

不過，賈少謙表示，在以舊換新政策實(shí)施過程中還存在縣鄉(xiāng)中小商家參與門檻高等問題，下一步，希望打通實(shí)施過程中的“梗阻”，由國家相關(guān)部委統(tǒng)一各省市以舊換新參與條件，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)中小商家參與范圍，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶在家門口就能便捷地享受到補(bǔ)貼，以此全面激活縣域經(jīng)濟(jì)活力。